公共政策上優待，公共服務上優先。

經查，“水田公社微信俱樂部”未在市場監管、民政等部門登記注冊，未取得任何執照、許可相關證件。二案件評析(一)案件定性《中華人民共和國旅遊法》第二十八條規定“設立旅行社，招徠、組織、接待旅遊者，為其提供旅遊服務，應當具備下列條件，取得旅遊主管部門的許可，依法辦理工商登記。

”本案中，章某、夏某利用微信朋友圈和多個微信群以“水田公社微信俱樂部”的名義發布多條旅遊產品線路，並實際招徠56人參加“無錫黿頭渚二日遊”，收取了旅遊團款，上述行為實質履行了旅行社旅遊招徠職能。“水田公社微信俱樂部”並非旅行社，隻是一個微信群名稱並非法律意義上的主體，真正的主體是“水田公社微信俱樂部”的組織與管理者，即章某與夏某。(二)案件處理“水田公社微信俱樂部”實際負責人章某、夏某事發後積極配合調查，如實供述違法行為，並停止違法行為。

根據《中華人民共和國旅遊法》第九十五條“違反本法規定，未經許可經營旅行社業務的，由旅遊主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，並處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，並處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款”，舟山市文化和廣電旅遊體育局責令“水田公社微信俱樂部”負責人章某、夏某改正未經許可經營旅行社業務違法行為，對章某做出沒收違法所得1960元，罰款人民幣元整的行政處罰;對夏某做出罰款人民幣2000元整的行政處罰。三指導意義近年來，旅遊市場上各種戶外機構、培訓機構、夏令營、看房團等組織及個人非法經營旅遊業務屢見不鮮，此類違法行為存以下隱患:一是缺乏經營資質，存在違法風險;二是旅行社經營旅遊業務必須繳存一筆旅遊服務質量保證金，用於賠付遊客利益損失，非旅行社企業和個人沒有這筆資金，遊客利益受損時難以得到賠償;三是旅行社的線路都是經過旅遊企業實地采風和評估，導遊也是專門經過培訓，旅遊線路相對是比較安全的。

上述非旅行社企業招徠遊客手段多樣，常見的有借助抖音、小紅書、微信平台從事在線經營旅遊業務。

通過網絡招徠遊客一直是行政查處的盲點，現場執法檢查難以查實，需要通過市民和遊客舉報才能得到線索。活動麵向全市剪紙愛好者，通過剪紙表達對祖國的美好祝福。

市民可在蚌埠市文化館微信公眾號進行參與。此外，禹會區文化館於春節期間錄製“禹會區正月十五鬧花燈花鼓燈抵燈展演”專場節目，以線上發布的形式，將花鼓燈這一最具漢民族特色的民間歌舞向廣大民眾精彩亮相。

正月十五元宵節，將有來自禹會區馮嘴子村等民間花鼓燈班子的傾情表演，展示傳統花鼓燈的精彩技藝，為廣大民眾精心“烹製”一台鼓點鏗鏘，舞姿歡快，唱腔優美的花鼓燈藝術“盛宴”。有興趣的市民可關注安徽文化雲、文化館、微信公眾號等平台觀看。

（作者：蕪湖市）